來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站
編者按：黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。2013年11月13日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山主持召開中央紀委常委會，會議強調(diào)，廣大紀檢監(jiān)察干部要把思想和行動統(tǒng)一到三中全會的精神上來，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。要深刻認識全面深化改革與推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關(guān)系，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。為使大家更好地了解有關(guān)內(nèi)容，本網(wǎng)推出十八屆三中全會精神解讀系列報道。
如何進一步健全改進作風常態(tài)化制度
《決定》結(jié)合中央八項規(guī)定的落實情況，明確提出要加快體制機制改革和建設，進一步健全改進作風的常態(tài)化制度，展現(xiàn)了黨中央狠抓作風建設、鞏固轉(zhuǎn)變作風成果的堅定決心，對人民群眾期盼優(yōu)良黨風政風長期保持下去的呼聲進行了積極回應。
領(lǐng)導干部作風方面的種種問題，往往是積弊和頑疾，具有反復性和頑固性，抓得不緊、不實就等于白抓。健全改進作風常態(tài)化制度，關(guān)鍵是圍繞落實中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設，堅持經(jīng)常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風建設成為一種常態(tài)、一種習慣、一種文化。具體要做好以下幾個方面的工作：
第一，健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務群眾制度。實現(xiàn)改進作風常態(tài)化，關(guān)鍵要看各級領(lǐng)導干部能否堅持帶頭改、帶頭抓。要建立健全領(lǐng)導干部作風建設責任制，督促領(lǐng)導干部帶頭改進作風、聯(lián)系群眾，堅持一級做給一級看，一級帶著一級干，用做出樣子代替喊破嗓子，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要建立健全領(lǐng)導干部深入基層調(diào)查研究機制，引導領(lǐng)導干部自覺到群眾中去，從人民群眾偉大實踐中汲取智慧和力量，堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真聽取群眾的意見和建議，按照群眾意愿改進工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要完善直接聯(lián)系和服務群眾制度，廣泛開展干部下基層活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，實現(xiàn)干部聯(lián)系群眾的常態(tài)化。
第二，改革會議公文制度，著力改進會風文風。會風文風是黨的工作作風的集中反映。中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，明確要求精簡會議活動、精簡文件簡報，從中央做起，帶頭減少會議、文件，改進會風文風。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，進一步改革會議公文制度，堅決杜絕文山會海。要完善會議管理制度，執(zhí)行財政部等三部門印發(fā)的《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，嚴格會議審批，切實減少會議活動，控制會議規(guī)模、時間、經(jīng)費，提高會議效率。要改進公文制度，控制發(fā)文規(guī)格，壓縮文件數(shù)量，倡導清新文風。要通過改進會風文風，引導領(lǐng)導干部把主要精力集中到講求工作實效，降低行政成本，提高辦會、辦文和辦事效率上來，不以會議落實會議、文件落實文件，堅決克服形式主義和官僚主義。
第三，健全嚴格公開的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設?！叭眴栴}和樓堂館所建設，管住經(jīng)費是源頭、是關(guān)鍵。要加強“三公”經(jīng)費預算編制與支出管理，加強“三公”經(jīng)費審批、指標控制和報銷管理，穩(wěn)步推進“三公”經(jīng)費支出公開，嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費。要嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，加強對樓堂館所建設資金的財政財務管理，嚴格預算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，把好樓堂館所建設的資金關(guān)。要健全審計監(jiān)督制度，加強“三公”經(jīng)費和樓堂館所建設經(jīng)費使用和支出結(jié)構(gòu)、數(shù)額、比例的監(jiān)管，督促被審計單位強化內(nèi)部控制和財務管理，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”作用。
第四，完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏；改進作風，首先要整頓選人用人上的不正之風。要進一步嚴明組織人事紀律，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，實行選人用人嚴重違紀問題專項檢查制度，加大對違規(guī)用人問題的查處力度，對跑官要官的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要建立倒查機制，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)失職者嚴格進行責任追究，堅決遏制選人用人上的不正之風。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，強化顯規(guī)則，遏制潛規(guī)則，打破關(guān)系網(wǎng)，不斷提高選人用人公信度。
第五，改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。培養(yǎng)好作風，凝聚正能量，要注重用好政績考核這個“指揮棒”。要堅持正確的政績考核導向，引導領(lǐng)導干部堅持科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，進一步推動作風轉(zhuǎn)變。要完善政績考核評價體系，堅決破除唯生產(chǎn)總值的政績導向，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益、作風轉(zhuǎn)變等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，從“德、能、勤、績、廉”全方位考評領(lǐng)導干部，既看能力又看作風，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績。要健全民主考評機制，把群眾滿意度作為考評干部的重要標準，真正實行“問績于民”。同時要真正用好問責制度，對不作為、亂作為行為造成惡劣影響、導致嚴重后果的，必須堅決追究責任。
