教黨〔2018〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委、部省合建各高等學校黨委：
為加強黨對高校的全面領導，深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，根據中組部、教育部黨組《高校黨建工作重點任務》要求，按照教育部黨組關于寫好教育“奮進之筆”的總體部署，現(xiàn)就高校教師黨支部書記黨建帶頭人、學術帶頭人培育工程（以下簡稱“雙帶頭人”培育工程），提出如下實施意見。
一、總體要求
1．指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照新時代黨的建設總要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，推動全面從嚴治黨向高校基層延伸，全面落實《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，完善建設標準，強化教育培養(yǎng)，深化改革創(chuàng)新，嚴格監(jiān)督問責，著力把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業(yè)務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設成為新時代高?；鶎拥膱詮姂?zhàn)斗堡壘，為加快一流大學和一流學科建設、實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供堅強組織保證。
2．主要目標。通過實施“雙帶頭人”培育工程，力爭在2020年底前，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。高校教師黨支部書記履職盡責、培養(yǎng)培育、管理監(jiān)督、激勵保障、示范帶動等機制更加健全，黨支部建設質量顯著提升，黨支部主體作用有效發(fā)揮，黨支部書記“頭雁效應”有力彰顯。
3．工作原則。（1）突出政治建設。把堅定正確的政治方向放在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作的首位，嚴明黨章黨規(guī)黨紀，引領帶動廣大教師牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”。（2）堅持雙向提升。把符合條件的學術帶頭人培養(yǎng)選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養(yǎng)成為學術帶頭人，實現(xiàn)高?；鶎狱h建工作與教學科研工作雙促進、雙提高。（3）注重分類指導。區(qū)分學校辦學類型，結合學科專業(yè)實際，把握黨建帶頭人、學術帶頭人的不同特點，遵循規(guī)律、分類施策、分層培養(yǎng)、整體推進。（4）強化基層導向。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理監(jiān)督黨員落到支部，把群眾工作落到支部，切實履行好黨支部組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的職責。
二、培育任務
1．明確選任標準。“雙帶頭人”教師黨支部書記，既要政治強，具備過硬思想政治素質，又要業(yè)務精，在教育教學、科學研究等方面能力業(yè)績突出，一般從具有副高級以上專業(yè)技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位的優(yōu)秀黨員教師中選任。同時應把握以下基本條件：有較好的黨務工作能力，熟悉了解教師黨支部情況，具備開展思想政治工作、知識分子工作等能力水平；服務意愿強，熱心黨的工作，積極投身基層黨務工作，有較強的奉獻精神和服務意識；群眾威信高，師德師風好，在所在單位具有良好的評價，在專業(yè)領域具有較強的學術影響力，得到師生的認可和信任。積極鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記兼任本單位行政職務或業(yè)務管理職務。
2．規(guī)范選任方式。“雙帶頭人”教師黨支部書記的選任，要嚴格遵循黨章黨規(guī)有關規(guī)定和程序，由高校黨委統(tǒng)一領導、黨委組織部門具體指導，院（系）黨組織負責實施，支部委員會或黨員大會選舉產生。對新成立或黨員流動性較強的教師黨支部，以及暫時沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，支部書記人選可由上一級黨組織從相關學科專業(yè)范圍內選派。教師黨支部書記任期內應保持相對穩(wěn)定。
3．聚焦重點任務?！半p帶頭人”教師黨支部書記，在帶頭履行好黨支部書記基本職責的同時，應把工作重點聚焦到強化教師黨支部政治功能、做好教師思想政治工作、推進中心工作上來。要緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心這個重點，把嚴肅規(guī)范開展黨支部政治生活擺在突出位置，把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化貫穿始終。要突出增強教師思想政治工作親和力和針對性這個關鍵，著力做好新時代知識分子工作，使高校教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。要立足推進事業(yè)發(fā)展這個落腳點，推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力。
4．著力培養(yǎng)教育?！半p帶頭人”教師黨支部書記的培養(yǎng)教育，要突出針對性和精準性，把經常性教育和個性化培養(yǎng)結合起來，實現(xiàn)黨務和業(yè)務同向發(fā)力、聯(lián)動提升。對于符合學術帶頭人要求、黨務工作能力較弱的黨支部書記，要通過集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，不斷提升其政治素質、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務工作能力。對于符合黨建帶頭人要求、具備學術帶頭人基礎和潛力的黨支部書記，要在課堂教學、科研立項、組建團隊、海外研修等方面創(chuàng)造條件，幫助其拓展學術發(fā)展通道、不斷提高教學科研水平。要建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機制，及時把政治素質好的骨干教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把專業(yè)基礎好的黨員教師培養(yǎng)發(fā)展為教學科研骨干，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐。
5．加強示范引領。注重梳理提煉、總結推廣“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作好方法、好經驗，積極探索形成符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記工作法。教育部將面向全國高校，以3年為一個周期，支持建設一批“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，總結凝煉、推廣應用成熟經驗舉措。各地各高校要以建設工作室為重要手段，積極搭建平臺載體、提供政策條件，支持“雙帶頭人”教師黨支部書記開展理論和實踐探索。充分利用教育系統(tǒng)內外、網上網下媒體資源，宣傳展示“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作和典型人物、典型經驗，引領帶動高校黨建和思想政治工作質量提升。
三、工作要求
1．加強組織領導。各地黨委教育工作部門要加強對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的領導，按照屬地黨委的總體部署，統(tǒng)籌指導、協(xié)調推進工作開展，切實做到有部署、有推動、有督查、有問責。各高校要把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項制度安排，納入本單位黨建工作規(guī)劃和年度工作要點，并制訂近三年教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋的工作規(guī)劃和年度計劃，列入黨委重要議事日程，學校常委會或黨委會每學期至少聽取1次培育工作情況匯報。高校黨委組織、教師工作部門牽頭，人事、學科建設等部門參與，會同院（系）黨組織常態(tài)化跟蹤指導，及時總結經驗做法，解決突出問題，推動工作有效開展。
2．完善政策保障。各地各高校要出臺政策，在干事平臺、發(fā)展空間、工作條件、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作。“雙帶頭人”教師黨支部書記應參與本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)等重要事項討論決策，其黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇?！半p帶頭人”教師黨支部書記培訓納入各級黨務培訓和人才培訓安排，按有關規(guī)定做好評選表彰工作。要把“雙帶頭人”教師黨支部書記經歷作為高校選拔任用院（系）級黨政干部的重要條件，作為專業(yè)技術職務（職稱）評定的重要參考。
3．狠抓責任落實。各地黨委教育工作部門要把“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作納入高校黨建工作責任體系，高校黨委擔負主體責任，院（系）黨組織擔負直接責任，校、院（系）黨組織書記為第一責任人。有關工作情況要納入高校黨建、思想政治工作測評考核，作為學校各級黨組織書記抓黨建工作年度述職評議考核的重要內容。各地黨委教育工作部門要及時掌握進展情況，定期開展專項督查，對工作開展不力、落實不到位的，要嚴肅問責追責。
中共教育部黨組
2018年5月22日
