12月22日，國務(wù)院發(fā)布《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行具體規(guī)定，自2019年1月1日起施行。
專項(xiàng)附加扣除是此次個(gè)稅改革的重要亮點(diǎn)。按照新個(gè)稅法，專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國務(wù)院確定，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。今年10月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局就個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。
此次正式發(fā)布的《暫行辦法》明確，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，是指個(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。專項(xiàng)附加扣除遵循公平合理、利于民生、簡便易行的原則。根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
“專項(xiàng)附加扣除暫行辦法的出臺(tái)是完善我國現(xiàn)代個(gè)人所得稅制度的重要舉措，在減稅的背景下著力于教育、醫(yī)療、住房及養(yǎng)老等社會(huì)關(guān)注的民生問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。
《暫行辦法》對6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)、享受條件等進(jìn)行了具體規(guī)定。
如對于子女教育，除了納稅人的子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除之外，年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前處于學(xué)前教育階段的子女，也按此規(guī)定執(zhí)行。
對于大病醫(yī)療，《暫行辦法》明確，納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出可以選擇由本人或者其配偶扣除；未成年子女發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用支出可以選擇由其父母一方扣除。
對于繼續(xù)教育、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等方面，也有不同程度的定額扣除?！盀榱吮苊獠煌{稅人不同扣除金額在計(jì)稅上的不便，《暫行辦法》采用定額扣除的方式，大大提高了計(jì)稅的便利性，也有助于企業(yè)為員工預(yù)扣預(yù)繳稅款時(shí)較為便利?！崩钚窦t說。
《暫行辦法》還規(guī)定了實(shí)施專項(xiàng)附加扣除的保障措施。納稅人首次享受專項(xiàng)附加扣除，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)附加扣除相關(guān)信息提交扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人對所提交信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
比如，對于子女教育，納稅人子女在中國境外接受教育的，納稅人應(yīng)對留存境外學(xué)校錄取通知書、留學(xué)簽證等相關(guān)教育的證明資料備查；對于住房貸款利息，納稅人應(yīng)對留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證備查；對于住房租金，納稅人應(yīng)
對留存住房租賃合同、協(xié)議等有關(guān)資料備查?！稌盒修k法》要求，留存?zhèn)洳榈南嚓P(guān)資料應(yīng)當(dāng)留存5年。
同時(shí)，根據(jù)《暫行辦法》，公安、衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門和單位有責(zé)任和義務(wù)向稅務(wù)部門提供或者協(xié)助核實(shí)與專項(xiàng)附加扣除有關(guān)的信息。李旭紅認(rèn)為，這樣通過數(shù)據(jù)交叉核對的手段，大大提高了征管的效率、降低納稅人的遵從成本，是征管現(xiàn)代化的體現(xiàn)。
“由于專項(xiàng)附加扣除涉及的內(nèi)容較多，每個(gè)納稅人的情況不同，《暫行辦法》主要通過定額扣除、首次申報(bào)、留存?zhèn)洳?、交叉核對等?guī)定，實(shí)現(xiàn)既減稅、又簡便納稅的目標(biāo)?！崩钚窦t說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華 董碧娟）
